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第一章 总则第一条 为了规范本省地方立法活动 ，健全立法制度，提高立法质量 ，推进依法治省 ，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，依照中华人民共和国立法法（以下简称立法法）的有关规定 ，结合本省实际 ，制定本条例 。第二条 本省地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改 、废止和解释，适用本条例 。
省人民政府和较大的市的人民政府规章的制定 、修改和废止 ，依照立法法、有关行政法规和本条例的有关规定执行。
本条例所称较大的市是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市 。第三条 本省立法应当遵循立法法规定的基本原则 。
本省立法应当根据本行政区域的具体情况和实际需要 ，针对立法所要解决的实际问题作出规定。
本省立法应当从国家整体利益出发，避免或者克服地方和部门利益倾向 。第二章 立法权限第四条 地方性法规可以就立法法第六十四条规定的事项作出规定 。第五条 下列事项需要制定地方性法规的 ，应当由省人民代表大会通过：
（一）本行政区域内特别重大的事项；
（二）属于人民代表大会职权范围内的事项；
（三）需要由人民代表大会规定的其他事项。第六条 下列事项需要制定地方性法规的 ，应当由省人民代表大会常务委员会通过：
（一）除应当由人民代表大会制定地方性法规以外的事项；
（二）人民代表大会授权常务委员会的事项；
（三）在人民代表大会闭会期间，需要对人民代表大会通过的法规进行部分补充和修改的事项，但所作出的补充和修改不得同该法规的基本原则相抵触 。第七条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会和自治县人民代表大会 ，分别按照立法法第六十三条第二款和第六十六条的规定行使立法权 。第三章 立法准备第八条 省人民代表大会常务委员会每届任期的第一年制订本届五年立法规划；每年的第四季度拟订下一年度的立法计划草案。
制定立法规划 、计划 ，应当根据本省经济和社会发展的实际需要，将急需用法规规范和调整的事项作为重点立法项目 ，优先列入 。
省五年立法规划和年度立法计划经省人民代表大会常务委员会主任会议研究 ，经常务委员会会议讨论同意后，印发各有关机关和部门执行 。
较大的市和自治县的立法规划 、计划纳入省立法规划、计划。第九条 国家机关 、政党 、人民团体、社会组织和公民 ，可以向省人民代表大会常务委员会提出本省的立法建议项目。第十条 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会 ，对提出的立法建议项目，应当会同常务委员会各有关工作机构 、省人民政府法制机构以及其他有关机关和组织进行研究 ，提出省人民代表大会常务委员会的立法规划建议草案 ，经多方征求意见和论证后报常务委员会主任会议讨论 。第十一条 根据省的立法规划，有立法项目的机关和组织 ，应当在每年的10月15日前将下一年度计划制定的地方性法规初稿分别报送下列工作机构初步筛选 、汇总 ，同时抄送省人民代表大会常务委员会有关工作机构：省人民政府各有关部门的，报送省人民政府法制机构；由省人民代表大会常务委员会主任会议提请审议的，报送常务委员会有关工作机构；较大的市和自治县的 ，分别报送常务委员会法制工作委员会和民族侨务外事委员会 。
负责初步筛选、汇总的各工作机构 ，应当在每年的12月1日前，提出下一年度立法计划建议项目 ，连同地方性法规初稿送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会 ，由法制工作委员会进行综合协调后，提出下一年度立法计划草案 ，报常务委员会主任会议讨论。第十二条 立法规划和立法计划分别由省人民政府法制机构 、省人民代表大会常务委员会有关工作机构具体组织实施 。
立法规划 、计划可以根据本省经济和社会发展的具体情况和实际需要进行调整 。第十三条 省人民代表大会常务委员会组成人员可以根据立法计划提前介入立法工作 ，对立法项目进行调研、论证。有关工作机构应当做好服务工作 。第十四条 对有些综合性和专业性较强的立法项目，可以由省人民代表大会常务委员会主任会议指定常务委员会有关工作机构组织起草 ，或者委托有关部门以及专家起草 。第十五条 省人民政府提请省人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规案 ，应当经省人民政府常务会议或者全体会议讨论通过。
省人民政府提请省人民代表大会及其常务委员会会议审议的法规案，应当由省长签署 。
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