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全域土地综合整治是在一定的区域内，按照国土空间规划（土地利用总体规划）确定的目标和用途 ，以土地整理 、复垦 、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台 ，推动田、水 、路 、林、村综合整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程 。
它是对土地综合整治的继承 ，更是对土地综合整治的突破创新：①更加着力规划一个区域的发展功能 ，从整体上优化国土空间结构和布局 。
②更加着力城乡统筹发展，将以往单一的田 、水 、路、林、村 、城割裂开来或把各项工程分开实施的土地整治活动，扩展为把城镇和乡村放在一个整体的治理空间下 ，找准限制因素 ，补齐设施短板。
③更加着力延展土地整治的产业链和价值链，结合“土地整治＋ ” ，注入新型业态 ，发掘新增长动能 。
④更加着力以人为本，努力实现高质量发展 、创造高品质生活 。通过土地生态整治和土地文化修复 ，满足人民日益增长的对美好生活的需要。
⑤更加着力按照国土空间整治的目标 ，建构全域土地整治的内容结构和框架体系，统一国土空间用途管制和生态修复 ，打造山水林田湖草生命共同体 。
全域特点整治的治理机制主要包含以下几个方面：
（一）区域全域性管理
以往的土地整治主要是对农用地整理、补充耕地数量 ，局限于改善农业生产条件和增加耕地面积的单一目标；对区域社会经济条件 、自然条件 、生态环境、人口与政策条件等因素缺乏考虑，对土地资源的适宜性 、节约集约用地 、生物多样性保护、景观格局的优化及生态环境的改善等缺乏较为成熟的研究 。随着新型城镇化进程的推进及国家政策的引导 ，土地整治逐步告别传统模式向“追求耕地数量 、质量及生态管护 ”的“三位一体”的全面管护发展 ，促进了土地整治总体功能的转变和土地整治多功能性的突出，实现了土地整治对象的扩大，由单纯的农用地整治扩大至建设用地整治（工矿废弃地 、城乡接合部建设用地） ，整治手段由粗放型向考虑景观生态学的精细型转变 ，充分挖掘用地的整治潜力，加强节约集约用地。全域土地整治是新时代土地整治发展的必然选择 ，其推进土地整治范围由单一独立的项目区向区域全域性转变 ，借助行政区划或功能区划定位土地整治对象，更好地避免了土地整治在区域内各项目区建设内容重复、互相不协调的现象。
（二）全域多样性治理
全域土地整治需打破城乡土地管理方面的差异性 ，将城镇和乡村放置于一个整体的地域空间进行土地整治工程布局 ，使生态系统保持结构的完整性和功能的有效性，进而统筹“三生 ”空间用地的配置 。“全域 ”旨在强调地理环境与资源要素间的系统整合 ，基于打破城乡二元结构格局的视角 ，借助土地整治项目对土地资源进行合理的空间配置 。全域土地整治旨在营造健康的土地环境，注重对生态安全格局的研究 ，致力于打造景观生态型土地整治。全域土地整治中基于生态过程优先规划生态基础设施 ，打破用地指标捆绑土地整治的现状，消除整治工程条块分割，强调山水格局的连续性与整体性 ，构建生物多样性保护的生态系统 。
（三）全域政策性规划
全域土地整治应坚持与新农村建设 、精准扶贫 、新城镇体系、产业结构调整、土地流转和生态修复等方向相结合 ，从而更好地实现全域土地整治的统筹部署，基于土地自然过程 ，诊断问题 ，分步实施，分期推进 ，以此制定中长期规划和短期实施计划 ，打造生产空间集约高效 、生活空间宜居适度 、生态空间山清水秀的国土空间格局 。采用“反规划”理念以优先规划和设计生态基础设施的方式，认清资源环境中“长短板 ” ，注重生态环境和生态过程 ，以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则 ，来指导区域空间发展 ，其对全域土地整治具有重要的借鉴意义，致力于打造全域规划、精细设计 、综合整治。全域土地整治能较好地解决快速城镇化对资源高速耗散 、城市空间无序蔓延和空间利用低效等资源承载能力趋紧、生态安全与粮食安全问题，促进生态文明建设与城乡一体化建设 ，有利于“三生 ”空间的合理配置和国土资源的空间布局优化 ，保护生物多样性及提升生态系统服务功能，能够有效解决土地整治转型适应生态国土建设的重要问题 ，其是时代的必然选择 。
（四）全域多功能实现
以全域视角编制土地整治规划 ，能综合考虑全区域的光 、热 、水、土 、生物 、劳动力、资金 、生产资料等具体条件 、生产发展特点和现有基础，根据市场和国民经济需要等情况 ，有利于达到地尽其利、物尽其用的最大经济效益和保持良好的生态环境 。通过全域土地整治的实施 ，在改善生态环境、提升生态系统生态功能 、节约集约土地 、增加耕地数量和提升耕地质量、提升农民生活水平 、合理配置空间资源和优化国土空间布局等方面取得了一定的成就。如浙江省常山县从区域与整体融合的角度出发，连片谋划核心区域 ，规模开发利用与空心村整治相结合 ，将土地整治项目配合城市建设与旅游开发进行，进而推进全域整治 ，垦耕地后备资源7671亩 、旱改水资源5988亩、高标准基本农田建设后备资源6695亩 ，农村土地综合整治2000亩；垦造水田及旱改水百亩以上新项目达到8个，面积达1861.287亩 。浙江省吴兴区八里店镇南部片区借力全域土地整治，7年形成3大现代农业园区 ，书写绿色田园版图 。以农村土地综合整治项目为抓手 ，打造6.8平方千米的功能稻谷产业园 、6平方千米的瓜果蔬菜产业园 、3.67平方千米的特种水产养殖园；完成复垦面积1153亩，其中复垦新增耕地995亩；项目新建农户安置 ，建新区总面积为1575亩 ，搬迁农户1325户。项目区还实施了城乡建设用地增减挂钩政策，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施 ，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上 ，实现了建设用地总量不增加、耕地占补平衡有余 。浙江省海宁市开展助推乡村振兴战略，适应新时代耕地保护和农村土地利用新要求；《关于组织开展全域土地综合整治工作的实施意见》规定了2018~2020年实施全域土地综合整治行动 ，确保实现新增永久基本农田调优指标4万亩（力争5万亩） 、新增耕地占补平衡指标1万亩 、使用城乡建设用地增减挂钩指标1万亩的工作目标；并规定了全域土地综合整治要以村土地利用规划为依据 ，坚持“生态优先、保护优先 、节约优先”总原则，按照“产业兴旺 、生态宜居、乡风文明、治理有效 、生活富裕”的总要求 ，在农村一定区域内依托土地整治和城乡建设用地增减挂钩平台 ，有效整合利用各类涉农资金，对区域内的农用地 、建设用地和未利用地实施全区域综合整治，优化农村生产、生活 、生态空间 ，形成农田集中连片 、建设用地集中集聚的空间形态和集约高效的土地利用方式 ，夯实农业生产能力基础 。上海市“郊野单元规划 ”的创设来源于“两规合一 ”等一系列创新实践，在此基础上 ，结合土地整治规划、相关配套政策及区域平衡与综合调控 ，指导郊野地区全域统筹战略的实施，推广“多规整合 、政策融合 、资金叠合和项目集合”的全域全地类的实施性、策略性空间规划。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》
第十五条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划 、国土整治和资源环境保护的要求 、土地供给能力以及各项建设对土地的需求 ，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定 。
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