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暂扣罚没物品管理规定实施办法（试行）
第一条 为严格依法行政，扎实推进队伍正规化和执法规范化，加强对暂扣罚没物品的管理和监督 ，根据《中华人民共和国行政处罚法》、（中华人民共和国行政强制法） 、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》 、《关于印发杭州市城市管理行政执法暂扣罚没物品管理规定的通知》（杭城法〔2003〕68号）、《关于贯彻执行杭州市城市管理行政执法暂扣罚没物品管理规定有关事项的通知》（杭城法〔2004〕30号）、《关于进一步规范罚没物品处理公示行为的通知》（杭城法〔2005〕14号） 、《关于修改杭州市城市管理行政执法暂扣罚没物品管理规定部分条款的通知》（杭城法〔2003〕68号）和《杭州市城管执法扣押处置易腐烂变质财物暂行规定》（杭城法〔2011〕87号） ，结合我局工作实际，特制订本实施办法 。
第二条 本实施办法所称的暂扣罚没物品是指我局行政执法人员在实施行政处罚过程中依法先行登记保存证据 、扣押、没收的各种物品 。
第三条 实施先行登记保存证据 、扣押物品等行政强制措施 ，应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准。
（二）由两名以上行政执法人员实施。
（三）出示执法身份证件 。
（四）通知当事人到场 。
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由 、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
（六）听取当事人的陈述和申辩 。
（七）制作现场笔录 。
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章 ，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。
（九）当事人不到场的 ，邀请见证人到场 ，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 。
（十）无见证人在场的，在主要证据全过程记录或者其他足以证明当事人拒绝签名的证据的条件下 ，由执法队员予以注明 。
（十一）暂扣的财物细小 、琐碎 、杂乱或者没有相应的计量工具 ，难以清点、计量的，可根据需要使用暂扣袋 、暂扣箱 、暂扣筐盛装 ，用封条封口。
（十二）仅限于涉案的设施或者财物 ，不得对与违法行为无关的设施或者财物或公民个人及其所扶养家属的生活必需品实施行政强制措施 。
相对集中行政处罚权的含义为：将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使 。为一种法定的特殊行政执法制度。
相对集中行政处罚权的法定条件是：
1、必须已经实施了违法行为 。违法事实已经客观存在 。
2 、违法行为属于违反行政法规范的性质，行政处罚只能针对违反行政法规范的行为。
3 、实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人;
4、依法应当受到处罚。只有法律明确规定应受到处罚的违法行为，才能适用行政处罚 。
行政处罚的决定根据处罚的轻重有三种不同程序：
简易程序：违法事实确凿并有法定依据 ，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的 ，可以当场作出行政处罚决定 。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件 ，填写预定格式 、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人 。
一般程序：除适用简易程序外的其他处罚 ，行政机关必须全面 、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时 ，依照法律 、法规的规定 ，可以进行检查 。调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人 ，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
听证程序：行政机关作出责令停产停业 、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前 ，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证 。
《行政处罚法》第三十四条
行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准 ，规范行使行政处罚裁量权 。行政处罚裁量基准应当向社会公布。
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法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第十八条
国家在城市管理 、市场监管 、生态环境、文化市场 、交通运输 、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权 。
国务院或者省 、自治区 、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使 。
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