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1900年八国联军侵华战争，以慈禧为首的清朝统治者狼狈逃出北京 ，最后签订了屈辱的《辛丑条约》 ，清廷统治摇摇欲坠 。这场战争看似是清朝和列强的全面战争，但是最后却演变成了北京的皇族势力与列强之间的较量，因为当时清朝南方各省督抚与英美列强达成“东南互保 ”协议 ，南方各省不但不支援清廷作战 ，甚至于给列强提供了便利 。“东南互保 ”可以说是一次地方实力派公然反抗满清朝廷命令的事件，使得清廷威信扫地 ，地方独立倾向大增 ，敲响了清朝灭亡的丧钟。
因为列强包庇康有为、梁启超等维新派，还反对废黜光绪帝 ，慈禧太后一直怀恨在心；后来在毓贤 、刚毅等守旧大臣的忽悠下 ，慈禧相信了义和团“刀枪不入” 、“枪炮不伤 ”、能消灭洋人的话，因此慈禧妄图利用义和团打击列强势力 ，中外冲突不断加剧 ，眼看着战争就要来了 。正是在这种情况下“东南互保 ”出炉了 。
从列强的角度考虑，在当时中国南方地区是当时列强在华的核心利益区 ，在此地有大量的人员滞留和投资 ，因此需要避免战争在中国南方爆发。从以刘坤一 、张之洞 、李鸿章为首的地方督抚角度考虑，第一李鸿章等人清楚列强联合有多么强大，清朝打不赢；第二李鸿章等人都是汉族地主出身 ，受的是儒家教育 ，对于义和团这种借宗教迷信发展的组织天然仇视。
因此双方一拍即合，在大买办盛宣怀的牵线搭桥下 ，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章 、闽浙总督许应骙 、山东巡抚袁世凯、浙江巡抚刘树棠 、安徽巡抚王之春 、广东巡抚德寿等人联合与各国列强签订协议 ，保持东南各省的稳定 。而陕西巡抚端方、四川总督奎俊，甚至于慈禧的亲信荣禄虽然没有加入东南互保 ，但也表示支持 ，称清政府向十一国列强宣战是受到义和团胁迫的“矫诏 、乱命” 。
“东南互保”实质上就是地方实力派抛开清廷单干了，不再遵守朝廷的圣旨行事。“东南互保 ”协定主要有9条 ，总结起来就是清朝督抚和列强划分了势力范围 ，双方各自守护自己的地盘，保护中外商民人命 、产业安全；双方的部队不能随意靠近或进入对方势力范围 ，有调动要提前告知；双方共同镇压义和团 ，防止义和团势力蔓延到南方等等 。还有一条最重要的密约，就是一旦开战后列强攻占北京而且光绪皇帝和慈禧太后全部死亡，就建立以李鸿章为总统的新政府出面与列强谈判 ，支撑局面 。
对于“东南互保 ”这件事是很难下定义的 ，要是从中国抵抗外国侵略的角度看，张之洞等人私下和列强签订协议绝对算是卖国行为；但是从长远看 ，张之洞等督抚的行为保证了当时中国经济最发达地区的稳定发展 ，加速了清王朝的灭亡，推动中国走进新时代。
八国联军侵华战争之后 ，清廷虽然还是名义上的全国统治者 ，但是因为“东南互保”的存在各地方实力派开始自行招募部队，发展成了后来的军阀武装；同时清廷再也不能随意任免地方督抚 ，必须要尊重各省份地方势力的意见 。到1911年辛亥革命的时候 ，各省外籍主官均被驱逐，部队对于清廷也是听调不听宣 ，这才有了武昌起义一声枪响 ，天下十五个省纷纷宣布独立的盛况 。
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